关于印发《中共酒泉市人民医院党风廉政建设工作制度等相关制度的通知

各科室：

 现将医院群教实践活动期间医院党委修订完善和新建的《中共酒泉市人民医院党风廉政建设工作制度》等相关制度印发你们，请遵照执行。

                     二〇一四年十月二十日

中共酒泉市人民医院

党风廉政建设工作制度

1.医院党委、各支部、各科室要把党风廉政建设当作头等大事来抓，由医院党政“一把手”、支部书记、科主任对医院、支部、科室的党风廉政建设工作负总责。医院把党风廉政建设工作列入各科室年终目标管理责任书中考评，实行一票否决制。有腐败现象的科室年终考评定为一般科室，有腐败行为的个人依纪依规严肃查处。
    2.各科室、各支部要贯彻执行中共中央《廉政准则》、《党风廉政建设责任制规定》，要始终保持清政廉洁，防止腐败，杜绝不廉洁行为。
    3.严格执行中央八项规定和省委“双十条”规定、市委“十项规定”、国家卫计委“九不准”规定，廉洁从政，廉洁行医，以身作则，艰苦奋斗，勤俭节约，勤勤恳恳为群众服务。
    4.坚持领导干部个人重大问题请示报告制度。
    5.坚持廉政、政务公开制度，做到制度、收费项目、收费金额三公开，坚持医务人员党风廉政承诺制度，层层签订党风廉政责任书，自觉接受社会监督。
    6.改进工作作风，提高工作效益，坚持原则，尽职尽责，严守工作纪律，克服工作推诿扯皮现象，党员干部要带头严于律己，率先垂范。
    7.坚持团结，积极开展批评与自我批评，提高觉悟，统一认识，通力协作，搞好工作。
    8.深入实际，调查研究，发扬民主，办事公开，增加工作透明度，认真听取各方面批评和建议，改进工作作风，自觉接受组织和群众的监督。

中共酒泉市人民医院党委

党风廉政谈话制度

 （一）实行党风廉政谈话，要正视问题，立足教育，着眼防范，督促、告诫班子成员、中层干部、党员及时纠正不廉洁的行为和履行责任制中出现的问题，认真落实责任制。

  （二）党风廉政谈话原则上按干部、党员管理权限分级负责。医院党政负责人负责对科级以上人员、各支部书记负责对支部党员进行党风廉政谈话。

   （三）党风廉政谈话的主要内容：

    1.由谈话对象如实汇报履行党风廉政建设职责的情况及自身廉洁自律的情况；

    2.由谈话人向谈话对象转告群众对其遵守廉政规定及履行党风廉政责任制的反映、评议情况，如有不廉洁的行为或不正确履行党风廉政建设职责的行为，要及时予以指出，并提出纠正和整改的要求，及时打招呼、敲警钟。

   （四）党风廉政谈话应在党风廉政建设报告的基础上，结合党员、干部年度考核和党风廉政建设评议、责任考核每年进行一次。

   （五）党风廉政谈话采取个别谈话的方式，特殊情况下可以集体谈话。

  （六）在实施谈话前，应广泛收集和了解群众意见，掌握谈话对象自身廉洁自律及履行党风廉政建设职责的情况，对群众反映的一般性问题通过谈话转达给本人，对群众举报的涉及违纪违法的重大问题，不得直接转达给本人，应按有关规定办理。

（七）医院党委要加强督促检查，及时了解和掌握党风廉政谈话落实的情况。

中共酒泉市人民医院党委

党风廉政建设报告制度

 （一）党风廉政建设情况报告的主要内容：

  1.贯彻落实上级党委、政府及上级机关关于党风廉政建设的指示和部署情况；

  2.组织领导本系统、本行业开展领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件和纠正部门行业不正之风以及其他专项监督检查工作的情况；

  3.组织党员、干部学习党风廉政建设理论和党风廉政法规，开展党风廉政教育的情况；

  4.领导班子、领导干部廉洁从政及专题民主生活会情况；

  5.本行业党风廉政建设规章制度制定及落实的情况；

  6.提拔使用干部的情况；

  7.支持执纪执法机关依法履行职责，采取措施为其有序开展工作创造条件的情况；

   8.处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点、难点问题的情况；

   9.责任范围内应该报告的其他事项。

  （二）党风廉政建设的综合情况于每年底前书面报告，专项工作视情况不定期书面报告，重大问题及时书面或口头报告。

酒泉市人民医院中层干部监督管理办法

为切实加强对医院中层干部的监督和管理，把监督贯穿于干部培养、选拔任用、日常管理的各个环节，使干部监督工作经常化、制度化、规范化，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》等有关规定，结合医院实际，制定本办法。

一、监督目的和原则

（一）监督目的：中层干部监督工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照党要管党、从严治党方针，以教育预防、事前监督为主，依纪依法监督，保证党的路线、方针、政策全面正确地贯彻执行，努力培养造就团结有力、务实清廉、作风扎实的干部队伍，为医院发展提供坚强的组织保证。

（二）监督原则：实事求是、客观公正；发扬民主、公开透明；突出重点、统筹兼顾；关心爱护、预防为主；依法办事、从严查处。

二、监督对象和方式

（一）监督对象：医院科级干部（科主任、副主任）、护士长及二级医师。

（二）监督方式：中层干部监督工作在医院党委的统一领导下，由医院纪委、党群部、行政监察室、人事科、审计科等相关部门具体组织实施。监督采取党内民主监督、党纪政纪监督、财务审计监督和群众舆论监督相结合的方式进行。

三、监督内容和要求

（一）贯彻落实医院各项规章制度情况；

（二）遵守政治纪律、工作纪律、群众纪律、劳动纪律、生活纪律方面的情况；

（三）坚持走群众路线，维护科室职工利益情况；

（四）参加所在科室、支部学习及政治理论、业务知识学习情况；

（五）坚持民主集中制，认真履行职责，正确行使权力情况；

（六）严格遵守财经纪律情况；

（七）贯彻执行干部选拔任用工作有关规定情况；

（八）贯彻执行党风廉政建设责任制以及廉洁从业情况；

（九）违反规定私设小金库情况；

（十）医德医风情况；

（十一）执行中央八项规定和省市委“双十条”规定情况；

（十二）执行国家卫生计生委制定的医务人员“九不准”情况；

（十三）绩效工资和津贴考核分配情况。

四、监督措施和方法

（一）监督措施

1.实行干部考核制度。主要包括平时考核、季度考核和年度综合考核。平时考核由医院领导和组织人事部门通过检查工作、个别谈话、专项调查、参加党支部民主生活会等形式，了解中层管理者履行岗位职责的情况。干部季度考核由医院党委按季度组织进行，在平时考核的基础上，采取考察、民主测评与实绩考核相结合的办法进行。干部年度考核严格按照《酒泉市人民医院科级干部年度工作考核办法(试行)》对岗位职责、任期目标、工作任务、制度执行等项目进行综合考核评价，并根据考核情况对干部进行奖惩。

2.开展党风廉政建设责任制考核。按照《酒泉市人民医院贯彻落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《酒泉市人民医院党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》要求，落实中层干部在党风廉政建设中承担的主体责任，由医院党风廉政建设领导小组开展对中层干部的廉政建设责任制监督检查和考核评估，主要采取自查自评、专项检查、重点抽查、民主评议、日常检查等方式进行。考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

3.实行干部任前公示制度。对拟提拔担任科级干部及担任科室管理的人选，在医院党委会议讨论决定后下发任职通知前，在一定范围内进行公示。公示期一般为7天。公示结果不影响任职的，办理任职手续。

4.实行中层干部试用期制度。新提拔的科级干部试用期为一年，试用期满经组织考核称职后，方可继续任职，考核不称职的，将延长试用期或免去其试任职务。

（二）监督的方法

1.实行述职述廉制度。在年度考核时，要在规定范围进行述职述廉，并进行民主测评和民主评议。

2.实行个人重大事项报告制度。中层干部个人、家庭、直系亲属重大事项要事前报告、事后汇报。报告一般采取书面形式。重大事项包括：个人财产基本状况、家庭收入支出情况，配偶、直系亲属的工作履职、婚丧嫁娶情况和本人认为应当向组织报告的其它重大事项。

3.实行领导干部诫勉谈话制度。针对干部在思想政治素质、组织能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面存在苗头性问题或不良倾向，由医院党委负责人适时同干部本人进行谈话诫勉。诫勉期满，被诫勉者必须及时将改正情况书面报告医院党组织、纪检部门；对已按期改正错误的，解除诫勉；对未及时改正错误或在诫勉期内又犯新的错误的，根据情况予以组织处理。

4.开展物资、药品采购的定期审查。医院纪委、行政监察室、审核科将每季度开展一次物资采购合同执行情况的全面检查，科室要对采购合同签订、廉政承诺书的签订、人员的警示教育、合同执行的进展、款项支付、存在的问题负责。

5.实行干部轮岗交流制度。医院对重要岗位中层干部实行定期轮岗交流，特别是从事人、财、物管理部门的中层干部，在同一职务岗位工作时间满三年以上的，应有计划地重点安排轮岗，轮岗要结合医疗卫生行业党风廉政建设的有关要求进行轮岗管理。

五、监督要求和处理办法

（一）监督要求

1.对中层干部的监督管理由医院党委组织，医院行政监察室、审计及人事等部门按照本办法认真履行监督职责，工作中要密切配合、协调一致，及时交流信息，沟通情况，切实发挥监督作用。对中层干部实施监督管理，必须实事求是，公道正派，严守纪律，保守秘密。

2.对各类中层干部的违规违纪行为，由医院纪委组织行政监察室、审核科、人事等部门进行调查核实，并提出处理意见或建议。

3.接受监督检查的中层干部要积极配合工作，如实提供有关材料。凡弄虚作假以及不配合监督检查工作的，视情节轻重按照处理方式做出组织处理。

（二）处理办法

1.按照监督内容和措施要求，经过组织调查和责任认定，对违反规章制度及法规法纪的中层干部结合处理意见实行下列处理方式：

（1）提醒谈话；

（2）批评教育；

（3）通报批评；

（4）诫勉；

（5）调整工作岗位；

（6）降职、降级；

（7）劝其引咎辞职或责令辞职；

（8）免职；

（9）撤职。

2.在日常监督管理过程中涉及失职渎职、贪污受贿及有其他违法犯罪行为的依法移交司法机关处理，并直接免去或撤销其科级干部及管理职务。

中共酒泉市人民医院党员干部

政治理论学习制度

 为认真贯彻落实党的路线、方针和政策，创建学习型医院的长效机制，提高医院党员干部职工的综合素质和工作效能，特制定医院党员干部政治理论学习制度。

一、医院政治理论学习，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我市经济社会建设和医院工作需要，以促进医院效能建设和干部职工的全面发展为重点，创新学习理念，完善学习机制，营造学习氛围，培养学习习惯，推动队伍建设和医疗事业的发展。

二、树立终身学习的先进理念，建立学习型医院的长效机制，通过坚持不懈的政治理论学习，使医院党员干部做到：坚定理想信念，有清醒的政治头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力；勤奋学习思考，有扎实的理论功底；加强党性修养，有高尚的精神追求。

三、学习内容安排，要按照加强党的建设的新要求，结合国内外形势的新变化，经济社会发展的新趋势，更新干部职工知识和素质的新需要，着重抓好四个方面：1.学习政治理论知识，提高政治思想素质和政策理论水平。2.学习专业文化知识、现代科学和管理知识，提高工作能力和行政效率。3.学习法律法规和党纪党规知识，提高依法行政和廉洁从政行医能力。4.提倡个人爱好，鼓励博览群书，净化思想，陶冶情操，提高综合素质和能力。

四、医院政治理论学习要坚持三个原则。1.全员参与原则。所有干部职工都要积极参加医院和科室统一组织的各种形式的学习和活动，建立起全员学习、全程学习、终身学习、团队学习的组织机制。2.与时俱进原则。要紧跟时代发展步伐和适应新形势、新任务的要求，扩充学习内容，改进学习方式，创新学习载体，拓宽知识领域，确保政治理论学习充满生机与活力。3.学用结合原则。要把学习和工作紧密结合，互为动力，以学习成果促进工作实践，以解决工作中存在的突出问题和工作成效检验学习效果，提高学习的指导性和实效性。

    五、落实制度、组织保障。1.医院党委负责中心组政治理论学习计划的制定、安排、组织、落实、检查和指导。2.分阶段制定目标、下达计划、提出要求，做到全年有计划、每月有安排、各季有措施、年终有考评。3.建立个人学习档案，及时将党员干部学习的目标、计划、出勤、培训、考试、评学情况和学习成果等登载记录，作为年终评优和考核依据。4.各支部书记作为政治理论学习的第一责任人，负责落实医院党委下发的学习安排和要求。要采取措施组织好本支部的学习活动，并立足岗位实际，积极探索和建立本支部党员学习教育、管理监督的长效机制。

六、落实学习时间要求。1.党员领导干部要带头学习，率先垂范，做到每年集中学习不少于12个半天，并有计划、有考勤、有记录、有总结。2.各支部每月至少组织支部党员集中学习一次，时间不少于1小时；科室每周至少组织职工集中学习一次，每次不少于1小时。岗位自学每天不少于1小时，全年不少于240小时。3.集中学习与岗位自学要做好读书笔记，写好心德体会。4.各支部在组织集中学习时要切实做到时间、人员、内容“三落实”。做到有考勤、有记录、有总结、有学习档案。

七、创新学习形式。政治理论学习要积极创新学习载体和形式，激发学习热情，增强感染力。1.要建立脱产培训与参观考察机制。对迫切需要掌握的理论科学知识，要定期选拔党员干部和支部书记进行脱产培训，同时邀请专家、学者作专题辅导报告。2.对体现以爱国主义、民族精神和改革创新为核心的“红色教育基地”和“标兵楷模”，要组织党员干部到实地去参观学习，以增强思想道德教育的感染力。3.加强思想政治工作，建立联席会、专题报告会及多层次学习网络、多功能电教设置和干部终身教育档案体系，加强交流与促进，形成自觉学习、全员学习的组织机制。

八、落实目标管理机制。把学习成效列为考核干部职工和科室评先评优的重要内容。医院党委做好组织推动和督促检查工作，并组织好年终的考评总结。

九、确保学有成果。医院政治理论学习的成果最终要体现在统一思想与凝聚力量上来。具体要达到以下目标：1.结合政治理论学习计划，根据医院工作重点和实际，每年有组织开展主题鲜明、立足岗位、展示形象、增强效能的创建活动。2.及时总结学习创建经验，推广先进典型，发挥示范作用，转变传统理念，创新工作能力。为加强队伍建设和推进医院工作发挥切实作用。3.通过政治理论学习，党员干部政策理论水平和运用先进理论指导工作实践的能力不断增强。4.党员干部的知识领域不断扩大，知识结构不断丰富，党员干部的整体素质日益提高。5.党员干部政治理论学习笔记齐全、书写工整，每年形成的理论研讨、经验交流等成果性文章数量呈现上升。