酒泉市健康扶贫政策宣传实施方案

实施精准健康扶贫工程是党中央、国务院推进新时期扶贫攻坚的重要战略部署，是阻止因病致贫、因病返贫、确保农村贫困人口到2020年全面脱贫的重大举措。为了全面做好健康扶贫宣传工作，提升干部群众对健康扶贫的知晓率和满意度，助力健康扶贫工作顺利开展，制定宣传方案如下：

一、工作目标

根据省市精准扶贫要求，综合应用社会宣传、新闻宣传和入户宣传等手段，全面开展健康扶贫宣传工作，营造良好的社会环境和舆论氛围。集中地区、集中人力、集中宣传，真正让基层干部和人民群众全面准确了解健康扶贫政策，群众对健康扶贫政策知晓率达到90%以上。

2017年12月至2018年1月底前，全市各级各单位要普遍开展健康扶贫宣传，各县(市、区)根据“健康扶贫政策宣传重点内容”（见附件1）、“健康扶贫宣传标语”（见附件2）和“健康扶贫政策宣传模板”（下载邮箱：jkfpxc@163.com 密码：jkfpxc123），结合县(市、区)相关政策规定和办理流程，由县级卫生计生部门组织实施健康扶贫宣传工作，制作、设置、刷写、发放健康扶贫宣传品，组织人员入户讲解，全面组织开展健康扶贫宣传工作，真正让基层干部及人民群众准确了解健康扶贫政策，为健康扶贫政策落实营造良好的社会和舆论环境。同时，要根据健康扶贫工作需要全面做好健康扶贫宣传保障工作。

二、工作原则

（一）统筹指导，落实到户。坚持省市指导与县乡落实到户到人相结合。县级卫生计生部门统筹规划，组织实施，落实责任，强化对乡镇和村社的工作部署、督促落实和检查考评，全面做好健康扶贫宣传各项工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。坚持社会宣传与入户宣传相结合，合理布局社会宣传，做精做实入户宣传，广泛深入开展新闻宣传，做到社会氛围浓厚，入户材料准确明了，群众知晓率高。

（三）夯实基础，全面覆盖。坚持干部考核与社会宣传、群众宣传相结合，切实督促提升干部健康扶贫工作积极性，促进干部群众熟知健康扶贫政策和相关内容。

（四）形式多样，注重实效。坚持立体宣传与点对点、面对面宣传相结合，满足不同群众政策需求，提升健康扶贫宣传效果。

三、宣传内容

深入宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想；宣传健康扶贫政策、报销结算流程、先诊疗后付费、“一站式”结算等健康扶贫重点内容措施；宣传分级诊疗、大病集中救治、慢病服务签约管理、重病兜底保障等重点健康扶贫内容、措施和工作流程等。

四、工作措施

（一）做好社会宣传

1.以卫生计生各级各类宣传阵地为依托，将健康扶贫政策，特别是健康扶贫的意义、精神，政策措施、医疗救助、工作流程、办理结果等在乡镇公示栏、村委会、村卫生室、文化大院等地点设置宣传专栏。各类宣传阵地健康扶贫宣传栏、挂图、横幅等宣传品不少于3个（处）。

2.以健康扶贫政策为主要内容，以标语、横幅及电子显示屏和户外宣传牌（墙）、文化（宣传）长廊、宣传一条街等为载体，广泛进行健康扶贫氛围营造。每社至少2条标语，每个乡镇至少1条长廊或1块大型宣传牌（墙）。

3.以卫生计生窗口单位为依托，在医疗单位、公卫机构和计生服务站（所）的楼宇播放设备、就诊大厅、办公场所等地点设置健康扶贫宣传内容和宣传资料取阅点。每个窗口单位至少设置2处健康扶贫政策宣传资料取阅点，楼宇宣传品不少于2组。

（二）做强入户宣传

1.制作“健康扶贫政策”入户宣传资料。以折页、读本、张贴画和提示牌等形式，将健康扶贫政策相关内容制作成宣传品，发放到精准扶贫户宣传品不少于2种，以方便群众查阅、了解有关内容。

2.做好入户宣讲。发挥基层计生干部、家庭医生签约服务团队、村医和参与巡诊、义诊人员作用，采取包干负责、点对点宣传、面对面宣传等方式开展入户宣传，确保群众对健康扶贫政策知晓率达到90%以上。让群众明白健康扶贫政策，知晓就医报销流程和费用等。基层卫生计生干部、家庭医生服务团队等承担健康扶贫宣传工作的人员健康扶贫政策知晓率达到98%以上。

3.利用信息手段宣传。广泛利用手机短信、微信、微博、电视、广播及网络等信息手段，全面宣传健康扶贫工作。县级要开通电视、广播专栏，乡级要建立微信、微博宣传平台，各村要以微信群、QQ群等形式广泛宣传健康扶贫政策。

（三）做实需求宣传

针对不同人群制作大病救助、慢病防治、基本医保、大病保险、医疗救助、“一站式”结算、先诊疗后付费、政策办理流程、办理注意事项等系列宣传材料，根据贫困户患病情况由入户宣传工作人员进行有针对性、个性化宣传和材料发放。精准扶贫户对应的个性化宣传品不少于2种，且对相关政策和医保报销内容知晓率在95%以上。

（四）做深新闻宣传

各级各单位要充分利用官方网站、新媒体以文图、视频、稿件和专栏等形式做好本地本单位健康扶贫动态、典型和健康扶贫政策的宣传。要积极协调当地媒体以政策解读、新闻专题、系列报道等形式深度挖掘报道健康扶贫工作，形成良好的社会舆论氛围。各县市区对健康扶贫宣传工作要提出量化要求，督促宣传工作落实。各县（市、区）在本地的媒体专栏宣传平台不少于1个，每月不少于2期专题策划报道或宣传，每月本级以上媒体新闻稿件不少于2条。

五、工作保障

（一）加强领导靠实责任。县级卫生计生行政部门负责辖区健康扶贫宣传的组织协调，统筹分解目标任务，层层签订目标责任书，畅通部门联动渠道，确保任务责任落实到岗到人。

（二）建立督导考核机制。各级将健康扶贫宣传纳入计划生育“一票否决”考核内容，市级卫生计生部门每半年、县级卫生计生部门每季度组织以采取问卷调查、实地查看和资料调阅等形式，对各级社会环境营造、扶贫对象政策知晓率、入户宣传和卫生计生宣传阵地政策宣传设置等进行综合评定。对健康扶贫政策宣传工作组织不力，政策宣传环境营造和政策知晓率不达标的报请地方政府给予“一票否决”，追究党政领导及相关负责人责任。各县（市、区）要加强对具体工作人员的工作督促和考评，健康扶贫宣传工作任务不达标的个人，一年内不得评先评优，不得晋升职务职称，不得发放全额奖金。对于工作优异、成绩突出的单位和个人给予相应的奖励。

（三）建立工作台账。各级各单位要将健康扶贫宣传相关工作的文件、照片、报道、文图、影像和宣传资料及时进行收集整理，以备查阅。

（四）做好经费保障。县（市区）卫生计生行政部门要将业务宣传与健康扶贫宣传有机结合，统筹卫生计生相关工作宣传经费，保障健康扶贫宣传各项工作按要求顺利开展。

六、责任落实

牵头单位:酒泉市卫生和计划生育委员会

实施单位:各县（市、区）卫生计生行政部门

附件：1.健康扶贫政策宣传重点内容

      2.健康扶贫宣传标语

      3.健康扶贫宣传考评表

附件1

健康扶贫政策宣传重点内容

（各地根据重点内容，设置完善当地宣传品内容）

1.贫困户参加城乡居民医保（新农合）有什么优惠政策？

经认定的五保户、低保户、残疾人、二女结扎户、优抚对象等困难户参加城乡居民医保（新农合）不用掏钱（或掏一部分钱），参保费用由政府部分或全额代缴。

2.贫困户享受哪些优惠报销政策？

2016年起，建档立卡贫困人口住院费用城乡居民医保（新农合）报销比例比其他参保对象高5%。

3.什么是大病保险报销政策？

全省参保(合)城乡居民住院和门诊慢特病经基本医保报销后，个人自负合规医疗费用超过5000元(农村建档立卡贫困人群、城乡低保、特困供养人员降低至3000元)以上的部分，大病保险给予最低50%，最高75%的报销。

注：合规医疗费用：即按照分级诊疗要求在相应的医疗机构诊治，符合城乡居民药品目录、诊疗项目目录等基本医保目录的医保可报销费用。

4.什么是大病保险再报销政策？

从2017年4月1日起，经基本医保、大病保险报销后，对城乡居民个人自负合规医疗费用超过3万元以上的部分(不含3万元)，大病保险再次给予80%—98%的报销，报销金额上不封顶。

5.什么是建档立卡贫困人口医疗救助政策？

在扶贫攻坚阶段，对建档立卡贫困人口住院费用，经基本医保、大病保险、大病保险再报销后，个人合规费用年累计超过3000元以上部分，由民政部门通过医疗救助政策全部兜底解决。

对于属于建档立卡贫困人口的低保对象、特困供养人员，按照就高不就低的原则实施救助，不得重复救助。

6.什么是分级诊疗？分级诊疗有哪些规定？

分级诊疗制度规定有些小病要在乡镇卫生院看，有些常见病要在县医院看，有些常见大病要在市级医院看，重大疾病才到省级医院看。

如果不按规定办理转诊手续，城乡居民医保可能不予报销。住院之前一定要与当地乡镇卫生院或城乡居民医保经办部门联系，弄清楚哪些疾病应该到哪一级医院看，应该怎样办理转诊手续，明白报销政策。

越是基层的医院，看病报销的比例越高。到卫生院看病比县医院报的多，到县医院看病比省市大医院报的多。为了提升基层医院服务能力，近年来省卫生计生委出台了多点执业政策，省市级医院专家下沉到县医院服务，县医院专家下沉到乡镇卫生院服务，在基层医院也能享受到大医院专家的服务，同时费用低、报销比例高。

7.50种重大疾病都有哪些？有什么优惠政策？

50种重大疾病包括儿童急性白血病、儿童先天性心脏病、儿童脑瘫、脑梗死、慢性粒细胞白血病、中重度传导性神经性耳聋（听觉植入，听力重建）、乳腺肿瘤（四级手术）、宫颈肿瘤（四级手术）、重性精神病、血友病、肺肿瘤（四级手术）、食道肿瘤（四级手术）、胃肿瘤（四级手术）、急性心肌梗塞（介入）、结肠肿瘤(四级手术）、直肠肿瘤（四级手术）、肝肿瘤（器官移植除外）（四级手术）、胰腺肿瘤（四级手术）、恶性淋巴瘤、胆囊恶性肿瘤（胆管恶性肿瘤）(四级手术)、多器官功能障碍综合征(MODS)、肝硬化（失代偿期）、急性重症胰腺炎、甲状腺肿瘤（四级手术）、卵巢恶性肿瘤（四级手术）、脑肿瘤（四级手术）、前列腺肿瘤（四级手术）、骨与软组织恶性肿瘤（四级手术）、子宫内膜恶性肿瘤（四级手术）、先天性心脏病（成人）（四级手术）、膀胱肿瘤（四级手术）、主动脉夹层和主动脉瘤（单侧下肢动脉硬化闭塞症/下肢静脉血栓形成/或合并肺栓塞）（介入）、极低出生体重儿、超极低出生体重儿、重症肺炎、休克、儿童哮喘持续状态、妊娠期高血压疾病（子痫前期重度）、产后出血（介入手术）、胎盘植入（完全性前置胎盘 ）、急性肾功能衰竭、慢性肾功能衰竭、肾脏肿瘤（四级手术）、妊娠期血小板减少症、人工关节置换术（单侧）、病毒性脑炎（重症）、化脓性脑膜炎（重症）、头颈部恶性肿瘤（四级手术）、肾上腺肿瘤(四级手术)、新生儿先天性消化道畸形等。

50种重大疾病患者在定点救治医院可以享受城乡居民医保、大病保险、大病保险再报销、医疗救助“一站式”结算报销，出院时只缴纳个人自负费用。

8.什么是跨省就医联网结报？如何办理跨省就医联网结报手续？

跨省就医联网结报是指参合患者到参合省以外的新农合跨省就医联网结报定点医疗机构（简称跨省定点医疗机构）进行住院治疗，出院结算时只需支付自付费用，新农合补偿费用由跨省定点医疗机构先行垫付。我省参保患者经规范转诊至联通医院就医（联通医院查询网站www.xnh.org.cn），可享受出院窗口即时结报服务。参合患者在办理入院登记时应主动出示：合作医疗证/卡（居民健康卡）、身份证（或户口簿和监护人身份证）、入院通知书（住院证）、转诊单（或由国家卫生计生委新型农村合作医疗异地就医结算管理中心的短信通知）。患者出院只需支付个人自付费用，不需再回新农合参合地报销。

9.跨省就医联网结报有什么好处？

实行新农合跨省就医联网结报，改变了参合患者需缴纳全部医疗费用后回到参合地再进行报销的结算方式，患者只需支付个人自费部分即可出院。在哪个医院住院，就在哪个医院报销。当天出院，当时报销，简化流程，缩短报销时间。同时，享受新农合跨省就医联网结报的参合患者与其他患者相比可少交部分住院押金，减轻参合患者就医负担。

10.什么是家庭医生签约服务？签约服务有什么好处？

什么是家庭医生签约服务？签约服务有什么好处？

家庭医生签约服务就是每个家庭可以就近选择一名家庭医生签订服务协议，签约服务周期原则上为一年，期满后签约家庭可决定是否续约或另选其他家庭医生签约。家庭医生签约服务的基础包为免费服务包，初级包和中级包由签约居民自愿选择，原则上由城乡居民医保基金和国家基本公共卫生服务项目经费各50%的比例分别承担。

家庭医生签约服务的好处就是签约群众患病后能够及时得到家庭医生提供的基本医疗、公共卫生和个性化健康咨询和上门服务，特别是在患重大疾病后，能够相应得到从村（社区）一直到省级医疗机构的双向转诊服务和专科诊疗服务等，可以有效解决贫困人口、老年人口、空巢家庭等患病后不方便就诊的问题。

附件2

健康扶贫宣传标语

（各地结合当地实际，设置完善当地宣传标语内容）

1.推进医疗精准健康扶贫，解决因病致贫因病返贫

2.精准识别贫困人口，健康扶贫助力小康

3.健康扶贫到村到户，精准帮扶为民富民

4.建档立卡精准扶贫，消除贫困同步小康

5.落实“四个全面”战略布局、深入推进精准扶贫攻坚

6.政府兜底合规住院医疗费用，实行签约服务管理保障健康

7.实行药品零差率，百姓看病得实惠

8.实行国家基本药物制度，保障人民群众身体健康

9.深化医药卫生体制改革，人人享有医疗保障

10.新农合的惠民政策，诚心诚意的为百姓服务

11.抓好贫困家庭参合，减轻农民治病负担

12.树公共卫生服务新理念，创精准健康扶贫好氛围

13.公共卫生服务时时处处，保障健康惠及家家户户

14.到户扶贫实基础，医疗救助强保障

15.精准查找贫困人口，精确落实扶贫政策

16.大力推进健康扶贫，加速迈进小康社会

17.同心同向同力健康扶贫，抓紧抓准抓实扶贫攻坚

18.精准扶贫拔穷根，同步小康谱新曲

19.建档立卡到户惠民，健康扶贫精准扶持

20.聚力扶贫攻坚，推进民生工程

21.推进“六个精准”，全力扶贫攻坚

22.打好扶贫攻坚战，共同致富奔小康

23.聚力健康扶贫，提升健康水平

24.没有全民健康就没有全面小康

25.精准扶贫，不落一人